全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員孫潔:全面推進社會適老化建設 構建老年友好型社會

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發表時間:2023-08-02 09:15來源:人民政協網

近年來,地方在適老化改造方面先行探索實踐,取得了初步成效。但隨著工作向縱深推進,也發現了一些問題,如受益人群覆蓋還不夠廣泛,家庭主動參與意愿還不夠強,承接適老化改造的企業還不夠多,城市、社區適老化改造銜接仍有不足。

受傳統觀念和經濟條件影響,我國90%老年人選擇居家養老,因此居家和社區適老化改造任務的緊迫性、艱巨性尤為突出。具體表現在:社會公眾對適老化缺乏應有的認識,傳統觀念有待改進;適老化改造涉域眾多,部門合力有待加強;適老化產品研發和應用滯后;交通適老化服務相關標準缺乏;信息無障礙建設標準體系不夠完善;適老化改造供需失衡,市場供給有待提升;財政補貼力度有限,缺乏專項資金;缺乏改造標準和相關政策支撐。

適老化改造是一件關鍵小事,更是一項民生大事,必須樹立“一盤棋”思想,強化系統思維、多維協同、聯動推進。推進適老化改造,需要在發揮政府主導作用的同時,發動更多社會力量參與;加大宣傳力度,多途徑宣傳適老化改造給老年人帶來的安全感、幸福感和獲得感,提升全社會對適老化改造的認同感,提高老年人及家庭的改造意愿和主動參與度;注重方式創新,通過公益創投、項目捐贈等方式,吸引社會力量和愛心人士積極參與適老化改造;積極引進培育市場主體,支持裝修裝飾、家政服務、物業服務等相關領域企業投身適老化改造;不斷豐富適老化智能產品和服務供給,讓養老更智慧、服務更到位。

具體建議:

一是選取社區作為適老化改造試點單位,建立老齡服務數據庫,準確掌握區域內老年群體需求及選擇趨向,提供“一戶一案”的訂單式施工改造。制定老年人家庭適老改造需求評估與改造實施管理辦法,建立科學的需求評估機制、動態化的改造項目目錄、信息化的改造過程監管體系、合理的適老化改造實施路徑。同時,建議支持老年用品制造業創新發展,采用新技術、新工藝、新材料和新裝備,促進產品升級換代,滿足老年人個性需求,建立符合中國人消費習慣的適老化產品品牌。

二是建立適老化改造專項資金,緩解適老化改造工作中各級財政壓力大的問題,建立困難老年人家庭適老化改造兜底機制。對從事居家養老設施適老化改造的企業給予優惠貸款、財政貼息、稅費減免等政策。積極探索政府與社會資本合作模式,培育適老化改造規?;瘜嵤┻\營主體。將居家適老化改造納入居民住房公積金和房屋維修基金提取范圍,對于子女用于父母適老化改造的費用,納入其個人所得稅抵扣范圍。

三是建立完善適老化改造標準體系,在國家層面針對老舊小區、交通設施等適老化改造更新領域,出臺相應的技術標準。在國家或部委層面出臺相應法規或政策,解決老舊小區適老化改造過程中業主訴求不一致導致無法推進實施等難題。加強相關部門政策協同,建立部門聯席會議制度,合力打通適老化改造中的堵點、難點,統籌推進適老化改造工作。

四是持續開展電信普遍服務,推進移動網絡深度覆蓋,加強偏遠地區養老機構、老年活動中心等網絡寬帶覆蓋。通過政府支持、企業聯動等方式打造一批智慧適老化應用示范項目,帶動“信息化+養老”產業發展。

五是以國家創建老年友好型示范社區為契機,向社會公眾普及適老化理念,加快既有社區道路設施、休憩設施、公園、醫院等與老年人日常生活密切相關領域的適老化改造。通過政策引導、輿論宣傳和實景展示,提升全社會對適老化改造的認知水平,推動適老化改造落地和推廣。

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